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1. PROPUESTAS 2018 GUANAJUATO 2. Organismos participantes 3. FEGTO 4. PROPUESTAS 2018 GUANAJUATO Ante el reto histórico que tenemos los mexicanos de asegurar que nuestra democracia avance hacia una responsabilidad cívica más ac va y par cipa va, el Consejo Coordinador Empresarial de León, y sus nueve organismos asociados, hemos convocado a la sociedad civil organizada a un consenso amplio sobre lo que consideramoslasPropuestasGuanajuato2018. En este compendio se integran las principales inicia vas de solución que lograron la mayor calificación en términos deprioridadyconsenso,quedandodefinidos,comoprincipalesobje vosgeneralesdeldocumentolossiguientes: · Reconocer que las soluciones más eficaces a la problemá ca y retos que enfrentamos los mexicanos implicanunacorresponsabilidadrealyefec vadesociedadygobierno; · Establecer un espacio común ciudadano en el que podamos coincidir en los retos prioritarios, comprome endo una ac tud enfocada a solucionesconsensuadasque propicien la unidad, par cipación y coordinación de esfuerzos de todos los guanajuatenses,reconociendo y asumiendo con responsabilidad queeldes nodenuestroEstadoydeMéxico,estáennuestrasmanos; · Convencer y comprometer a los candidatos de que la problemá ca y retos que enfrentamos los guanajuatenses, aquí planteados, requieren de la clase polí ca, de sus par dos, de las autoridades y servidores públicos de todos los niveles, el supeditar sus legí mos intereses polí cos, de par do, de grupoopersonales,alasgrandescausasdeGuanajuatoydeMéxico; · Propiciar que las campañas polí cas de todas y todos los candidatos, se centren y concentren en las propuestas y compromisos de solución que los guanajuatenses esperamos de nuestras próximas autoridades y representantes, permi éndonos a los ciudadanos contar con mayores elementos para un juiciomásobje voenelmomentodeejercernuestroderechoavotar. · Asegurar, desde la sociedad, que estas propuestas sean debidamente integradas a los planes de gobierno de las diferentes autoridades que sean elegidas el 1° de julio de 2018. Asimismo, implementar un seguimiento sobre el avance y cumplimiento de estas propuestas en aras de una efec va transparencia y rendicióndecuentas. · Demostrarquelosciudadanosengeneral,atravésdesusorganismossocialesorganizados,sabemosestar unidos, ponernos de acuerdo y comprometernos ante los grandes desa os que debemos afrontar para hacer de Guanajuato un espacio de paz, orden, trabajo, desarrollo y bienestar sustentables para todos. La mismaunidad,acuerdoycompromiso,esperamosdetodasytodosloscandidatos. CONSTRUYAMOS JUNTOS EL GUANAJUATO QUE MERECEN NUESTROS HIJOS, PORQUE EL FUTURO SE CONSTRUYE HOY 5. Guanajuato es la cuna de nuestra historia independiente, si o de bienes culturales patrimonio de la humanidad; también se le vincula con una historia de prosperidad que comienza con la minería novohispana y llega a nuestros días con industrias nacionales como la cadena de piel y calzado, el gran auge en la industria agroalimentaria; así como el gran desarrollo de la industria automotriz que ha traído empresas trasnacionales que han elegido el estado para poner plantas productoras como: General Motors, Toyota, Honda, Volkswagen, Mazda y su gran cadena de proveedores internacionales como Pirelli, Michelin y muchas otras que son algunos de los ejemplos más recientes, generando así un total de 170 mil empleos entre directos e indirectos. Gran parte de los buenos resultados de nuestro estadoeselhaberactuadoconinteligenciaygenerar con an cipación planes y medidas que desde los años noventa, el estado de Guanajuato ha seguido con rumbo fijo al crear el Plan Guanajuato Siglo XXI, elPlan2020,el2035yahoraelGuanajuato2040que garan zan el éxito en el proceso estratégico y nos han ayudado a tener un crecimiento importante por encimadelamedianacional. ApesardelosavancesquehalogradoGuanajuatoen varios aspectos, la desigualdad social y económica persiste en el estado. Se ve reflejada en pobreza, desempleo, servicios de salud condicionados y un nivel educa vo promedio muy bajo; asimismo, esta gran desigualdad está presente problemas que han comenzado a volverse avasalladores día a día, como la inseguridad, el narcotráfico, el crimen organizado y la violencia. Todos ellos, serios obstáculos para alcanzar el desarrollo social y humano que Guanajuato necesita para lograr ser más justo, prósperoydemocrá co. La población total del estado se acerca a los 6 millones, de los cuales casi un millón sufre de pobreza alimentaria y más del 50% pobreza del patrimonio. El PIB per cápita en 2016 fue de 8,543 USD en el país, mientras que en Guanajuato equivalió a 6,794 USD. Más de la quinta parte de la población estatal son jóvenes (entre 15 y 24 años) y la edad media de la población en la en dad son 23 años. Sin embargo, Guanajuato ene el primer lugar nacional en población adolescente que no estudia ni trabaja; en el país esto equivale al 9.4% de los menores entre 12 y 17 años, mientras que en Guanajuato es el 13.9%, lo que significa casi 100 mil adolescentes en esa situación: más de 500 mil ninis. CONTEXTO 6. Asimismo, ene tasas muy bajas de absorción en educación secundaria (el si o 26 nacional) y en nivel medio superior (lugar 27). Finalmente, Guanajuato ene el primer lugar nacional en suicidios de jóvenes, y uno de los primeros en embarazo adolescente y en migrantes que salen del país en busca de mejores oportunidades. Casi cuatro de cada 10 nacidos en el estado de Guanajuato son hijos de madres adolescentes, y dentro de estos entre el 10 y 15% las madres enenentre10y13añosdeedad. A con nuación se presentan datos sobre el estado de Guanajuato en diferentes rubros comparándolos con otros estados de la República para dimensionar el estatus en el que nos encontramos en relación a nuestrasmetasal2035. DESARROLLOHUMANOYSOCIAL 1. Pobreza.- X Tan mal como el país en promedio. Guanajuato se sitúa en el lugar 14 a nivel nacional (46.6%). Avanzó 2 lugares en comparación al 2008 dónde era el lugar 16 (48.5%). Fuente: CONEVAL.MedicióndelaPobreza.2010–2014 2. Embarazo Adolescente.- X Tan mal como el país en promedio .Se coloca como el lugar 11 a nivel nacional con menor porcentaje (17.31%) por debajo de la media nacional (17.68%). Fuente: IPLANEG con baseaINEGI.Estadís casdeNatalidad. 3. Violencia familiar.- Peor que el promedio del país. Se sitúa en el lugar 6 nacional y muestra una tendencia histórica de disminución de 2006 a 2011 (33.5%) Fuente: IPLANEG con base en INEGI. ENDIREH2011. 4. Bienestar social.- X Tan mal como el país en promedio. Se coloca en la posición 13 a nivel nacional con población por debajo de la línea de bienestarsocial.(55.1%) 5. Percepción de seguridad.- X Tan mal como el país en promedio. En Guanajuato el nivel de percepción de inseguridad coloca al estado en el lugar 10° con un porcentaje de 64.7%, por debajo de la media nacional de 65.1% Fuente: IPLANEG con baseenINEGI.ENVIPE2016. 6. Mortalidad materna.- Menos mal que el país en promedio. El estado de Guanajuato se sitúa como el 9º. lugar con menor mortalidad materna, por debajo de la media nacional con una tendencia históricadedisminucióndel1990a2014.(91-26.8) 7. Mortalidad por diabetes.- Peor que el promedio del país. Guanajuato ocupa el 7º. lugar en porcentaje de mortalidad por diabetes. Fuente: IPLANEG con base a INEGI. Estadís cas de Mortalidad. 8. Rezago educa vo.- Peor que el promedio delpaís.Guanajuatosecolocaenlaposición9anivel nacional con población con rezago educa vo, ha logrado disminuir de 23.9% a 21% en el periodo de 2012 a 2014. Fuente: CONEVAL. Medición de la Pobreza.2010–2014. 9. Calidadeduca va.- Peorqueelpromedio del país. El nivel de calidad educa va coloca al estado en el lugar 18 a nivel nacional en proporción de alumnos de secundaria con desempeño insuficiente en español (38%) Fuente: IPLANEG con baseenSEP.ENLACE. 7. 10. Nivel educa vo.- Mejor que el promedio del país. Por el grado promedio de escolaridad Guanajuato presenta una tendencia histórica de incrementodel2000a2015de6.4a8.4años.Anivel nacional es de los 5 estados con mayor avance en este periodo. Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015. ECONOMÍA 1. Escolaridad de la Población Econó- micamente Ac va.- Mejoría estatal. El estado de Guanajuato ha mostrado una tendencia de incremento del 2005 a 2015 en el nivel de escolaridad de la PEA. (7.6-8.8) Fuente: IPLANEG con baseenINEGI.ENOE2015. 2. Patentes.- Muchomejorqueelpromedio nacional. El nivel de patentes coloca al estado en lugar 4 a nivel nacional y muestra una tendencia de incremento del 2000 a 2014. (2.3-54.4). Fuente: IPLANEGconbaseenIMPIyCONACYT. 3. Índice de produc vidad.- Mejor que el promedio nacional. En relación a produc vidad, el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 13 a nivel nacional con una tendencia histórica estable de 2008 a 2014. (0.7) Fuente: INEGI. Censos Económicos2014. 4. Infraestructura logís ca y suficiencia vial.- ......Semejante al promedio nacional. En relación a suficiencia vial el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 16 a nivel nacional con una tendencia histórica de incremento del 1995 a 2012. (1.3-3.3) Fuente: IPLANEG con base en INEGI. Marco Geo estadís co Estatal2009. MEDIOAMBIENTEYTERRITORIO 1. Rezago social.- Mejor que el promedio nacional. El estado de Guanajuato se coloca en la posición 11 a nivel nacional, aunque ha tenido una tendencia histórica de disminución del 2000 a 2010. Fuente:Es macionesdelCONEVAL2010. 2. Concentración de la población.- Por debajo del promedio nacional. El estado de Guanajuato ene un índice de urbanización de 69.9%, aunque se coloca como la doceava en dad federa va con menos población en localidades del ámbito urbano. Fuente: IPLANEG con base en INEGI. CensodePoblaciónyVivienda2010 3. Contaminación urbana.- Peor que el promedio nacional. En Guanajuato el nivel de contaminación urbana coloca el estado en el lugar 9 anivelnacionaldel2001a2012.Fuente:SEMARNAT. SNIARN. 4. Parque vehicular.- X Por debajo del promedio nacional, pero a la alza. El estado de Guanajuato se coloca en la posición 12 a nivel nacional con menor índice de vehículos por cada mil habitantes, aunque una tendencia histórica de incremento del 1995 a 2014. (92.8-279.1) Fuente: INEGI.AnuarioEstadís co2015. ADMINISTRACIÓNPÚBLICAYESTADODEDERECHO 1. Percepción del desempeño del Gobierno Estatal.- Mejor que el promedio nacional, pero empeorando. El nivel de percepción de un mal desempeño del gobierno coloca el estado al lugar 24 8. a nivel nacional aunque muestra una tendencia a la alza del 2011 a 2015. (27%- 29.4%) Fuente: INEGI. ENVIPE.2016. 2. Evaluación de servicios públicos.- Mejor que el promedio nacional y mejorando. El estado de Guanajuato se coloca en la posición 10 a nivel nacional con mayor calificación en torno a evaluación de servicios públicos y ha ido a la alza del 2011 a 2015. (46.5-50.2). Fuente: INEGI. ENCIG. 2015. 3. Corrupción.- Mejor que el promedio nacional y mejorando. Guanajuato es el 11avo estado con menor incidencia de corrupción y ha mostrado una tendencia a la baja de 2013 a 2015. (28,422-17,259actosdecorrupciónporcada100mil habitantes).Fuente:INEGI.ENCIG.2015 4. Confianza en las ins tuciones públicas.- XX Peorqueelpromedionacionalyalabaja.Enrelación a confianza en las ins tuciones del orden público el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 26 con niveles bajos o nulos de confianza en las ins tuciones a nivel nacional con una tendencia histórica de disminución del 2011 a 2016. (50.9%- 40%)Fuente:INEGI.ENVIPE.2016. 5. Ingresos públicos: Peor que el promedioXX nacional y a la baja. En el estado de Guanajuato el nivel de ingresos públicos propios coloca el estado al lugar 28 a nivel nacional y muestra una tendencia de disminución del 1990 a 2014. (25.6-13.7) Fuente: INAFED. 6. Deuda pública (Tasa de incidencia de corrupción).- Mejor que el promedio nacional, aunque incrementando. En relación a deuda pública elestadodeGuanajuatosesitúaenellugar13anivel nacional con una tendencia histórica de incremento del2000a2013(0.0-1.7).Fuente:INAFED 7. Par cipación ciudadana electoral.- Peor que el promedio nacional y a la baja. El estado de Guanajuato se coloca en la posición 24 a nivel nacional en torno a par cipación electoral y ha tenido una tendencia histórica de disminución del 1991a2012.(74.7-60.1)Fuente:INE. 8. Diseño de polí cas públicas (Índice de planeación estratégica y evaluación).- Mejor que el promedio nacional y mejorando. Guanajuato es de los primeros once estados con municipios con el índice de planeación y evaluación más altos de la República con una tendencia a la alza de 2008-2014. (41.35-65.7)Fuente:INAFED 9. Incidencia delic va.- Peor que el promedio nacional y agravándose. En relación a incidencia delic va el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 9 a nivel nacional con una tendencia histórica de incremento del 2010 a 2015. (23,104- 33,154)Fuente:INEGI.ENVIPE. 10. Impunidad.- Mejor que el promedio nacional y mejorando. En relación a impunidad el estado de Guanajuato se sitúa en el lugar 26 a nivel nacional con una tendencia histórica de disminución del 2010 a 2012. (10.1-5.0) Fuente: INEGI. Registros Administra vos.JudicialesenMateriaPenal 9. La desigualdad no es un problema solamente para los que no enen, pues este problema deteriora el bienestar de todos. Richard Wilkinson y Kate Picke , autores del libro Desigualdad: Un análisis de la (in)felicidad colec va, prueban que una mayor desigualdad incrementa la necesidad de un gobierno más grande, más policía, más prisiones, más servicios sociales y de salud de todo po. En sociedades más desiguales, las personas, todas las personas, no solo los pobres, enen cinco veces más probabilidades de ser encarcelados, seis veces más probabilidades de ser clínicamente obesos, y las tasas de homicidio pueden ser mucho más altas.Cuanto mayor sean las diferencias de clase, más costoso será apoyar y sufragar todos los problemas derivados de la privación social; esta es una de las razones por las que los problemas sociales y de salud de los más pobres enen un efecto perjudicial en el resto de la sociedad. Por todo lo antes expuesto la sociedad, comprome da con el desarrollo de nuestro Estado y en búsqueda de una mejor calidad de vida para todos los guanajuatenses, ha preparado un documento con nuestras preocupaciones y propuestas dirigido a los candidatos de este importante proceso electoral que se llevará a cabo durante este año y que sin duda marcará el des no deGuanajuatoydeMéxico. Nuestras propuestas se engloban en 8 líneas estratégicas: 1. Par cipaciónciudadana 2. EstadodeDerecho:Corrupción eImpunidad 3. SeguridadPública 4. DesarrolloEconómicoInclusivo 5. MovilidadeInfraestructura 6. EducaciónyDesarrolloSocial 7. RespetoalMedioAmbiente 8. PlaneacióndeLargoPlazo. De estas líneas haremos propuestas de polí cas públicas, proyectos, leyes que puedan generar cambios puntuales, con indicadores que nos permitan encontrar una mejor calidad de vida para todoslosguanajuatenses. 10. Propuestas al Alcalde Propuestas al Gobernador Propuestas al Presidente de la República Propuestas al Congreso Local Propuestas al Congreso Federal 11. PROPUESTAS AL ALCALDE 12. SEGURIDAD PÚBLICA Programa de Cero Tolerancia Contexto: Tanto las cifras oficiales, como los informes presentados por organizaciones de la sociedad civil como el Observatorio Ciudadano de León (OCL), comprueban un aumento en los índices delic vos tanto en la ciudad como en el Estado, los cuales, consideramos, se pueden disminuir a través de una mayorpar cipaciónciudadana. Problemá ca: En la actualidad, los guanajuatenses tenemos una generalizada percepción de inseguridad, impunidad y corrupción en los temas que involucran el actuar del gobierno en sus dis ntos niveles, lo cual, acompañado del bombardeo de algunos medios de comunicación y disposiciones legales, ha generado la impresión de que se pueden cometer delitos comunes sin ser cas gados, aun cuando se presente antelajus ciaalosinfractores. Propuestasdesolución: Aplicar una polí ca real de Cero Tolerancia basada en el cambio de orientación de lo reac vo a lo proac vo, el acercamiento con las comunidades a través de plataformas tecnológicas de denuncia y la rendicióndecuentas. Sancionando todos los delitos y faltas adminis- tra vas, por pequeñas que sean, se busca cumplir los obje vos primordiales de la policía: restablecer elordenyelevarlacalidaddevidadelosciudadanos, proporcionándoles espacios urbanos limpios y seguros. La propuesta consiste en aplicar al 100% todas las leyes y reglamentos establecidos para el buen funciona-mientodelaciudad,enarasdedisminuirla incidencia delic va del fuero común y prevenir delitosmayores. La evaluación de las medidas y los resultados deberán ser revisados por un Comité de Orden y Legalidad conformado por ciudadanos para dar la proximidadalacomunidad. Previo a su puesta en marcha, se propone realizar una encuesta pública entre la ciudadanía para medir su nivel de aceptación a esta polí ca, para de esta manera evitar un posible rechazo al momento de llevarlaacabo. Lostemasenloscualesseproponeactuarconrigoro modificar las reglas de operación y las sanciones paraqueresultensignifica vas,son: 13. Alcoholes: 1.- Cierre de establecimientos que vendan bebidas alcohólicasfueradelhorariopermi do. 2.- Cierre defini vo de establecimientos no autorizados. 3.- Cierre de establecimientos que vendan bebidas alcohólicas a menores (clausura defini va para los reincidentes). 4.- Modificar el horario de funcionamiento de los establecimientos de venta de bebidas alcohólicas hasta la 1 de la mañana y no otorgar permisos adicionales. Detallar y diferenciar los horarios permi dos para venderalcoholdeacuerdoalgirocomercial. 5.- Sancionar con multas muy representa vas a los establecimientos que ofrezcan barras libres (clausuradefini vaparalosreincidentes). Vialidad: Elevar las multas y sanciones en las siguientes infraccionesdeTránsito: 1.- Circular con vidrios delanteros polarizados en los vehículos. 2.- Establecer un nivel de polarización permi do a vidriostraseros. 3.-Conducirsinlicenciademanejo. 4.-Conducirbajoinfluenciadesustanciastóxicas. 5.-Conduciraexcesodevelocidad. 6.-Norespetarseñalamientos. 7.-Obstruirespaciosparadiscapacitados. Aunado a ello, reforzar los trabajos en los siguientes rubros: ·Alcoholímetros diarios y reforzados en fines de semana. ·Hacer cumplir el arresto sin derecho a fianza a conductoresebrios. ·Revisionespermanentesavehículossospechosos. ·Remi r a la pensión los automóviles sin placas o con placas ocultas o cubiertas (incluyendo moto- cicletas). ·Opera vos permanentes de revisión de automóvilesconplacasextranjeras. Educación: ·Implementar de forma permanente el “Opera vo Mochila”, para evitar que se introduzcan a los planteles educa vos sustancias tóxicas, armas y pornogra a. Ecología: Endurecer las sanciones a quienes realicen alguna delassiguientesacciones: 1.- Emisión ostensible de contaminantes por vehículosautomotores. 2.-Dañarparquesyjardines. 3.-Fumarenlugarespúblicos. 4.-Quemarbasuraacieloabierto. 5.-Tirarbasuraenlavíapública. 6.- Pintar sin permiso las paredes de la vía pública (grafi ). 14. EnlaAdministraciónPública: Sancionareconómicamentealosfuncionariosque: 1.- Den mal servicio a los ciudadanos en las dependenciasdegobierno. 2.- Cometan abuso de poder (principalmente en la PolicíayTránsitoMunicipal). 3.- Realicen tareas ajenas al quehacer laboral en horariodetrabajo. Se propone a las dependencias evitar el uso excesivo de empoparalaatencióndetrámites. Dentro de esta misma polí ca de restablecimiento del orden y de aumento de la calidad de vida de los ciudadanosseproponenlassiguientesacciones: Ecología: 1.- Reubicar las ladrilleras que se ubican al oriente de laciudad. 2.-Promover campañas de limpieza como "Barre diariamenteelfrentedetucasa". 3.- Limpieza de arroyos y ríos incen vando la par cipaciónciudadana. 4.- Reciclaje de llantas, invitando a par
